就业问题关乎民生根本，特别是对于高校毕业生等年轻群体来说，其就业形势尤为关键。近期，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》（以下简称《意见》），在该文件中强调了“加强校园招聘及就业市场服务”的重要性。校园招聘与就业市场的建设，是推动高校毕业生就业的关键环节。首先，我们必须深刻理解校园招聘的独特之处；其次，要充分利用校园招聘所提供的岗位资源集中、人才供需精准对接、岗位要求明确、求职应聘方便快捷以及就业信息安全等显著优势。此外，还需深刻认识到强化就业市场构建的重大价值，并充分调动各类校外就业市场的潜力，以促进就业资源的高效共享，提高供需双方的匹配效率，助力区域经济的繁荣发展，同时引导毕业生积极投身于关键领域的就业。
目前，我国高校面临校内校外资源整合不够、就业市场拓展不足、公共就业资源投入有限、创新创业服务亟需提升以及毕业生就业观念急需引导等一系列挑战。教育领域需精准理解“加强校园招聘与就业市场服务”的深层含义，并确保各项措施得以有效实施。
推动资源共享，加强就业市场建设
一方面，我们需要促进校内校外招聘资源的互通有无。校内资源在高校毕业生就业领域扮演着核心角色，然而，面对日益严峻的就业形势，仅凭校内资源显然是不够的。尤其是不同高校之间，就业资源存在较大差异，那些优势高校的岗位资源过剩，而新建高校的岗位资源却相对匮乏，这种矛盾尤为明显。建议借助国家大学生就业服务平台，大力推行“共建共享岗位精选计划”，集中整合优质高校的岗位资源，为广大高校毕业生提供服务。此外，应充分利用制度优势，推动高校就业对口援助项目，组织资源丰富的院校与基础较弱的院校、偏远地区的院校结对，共同分享岗位资源。
此外，需着力推进地区性及行业性毕业生就业市场的构建。构建此类市场，核心在于优化管理机制，保证其布局科学、秩序井然、运作高效。依据国家在区域、产业以及高等教育人才方面的整体规划，可对高校毕业生就业市场进行系统布局，重点打造京津冀、长三角、珠三角等跨省域的大规模就业市场，从而更有效地满足国家战略发展的需求。加强教育机构与地方政府的协作，借助行业协会的力量，推动电子信息、高端制造、科技服务、新能源及新材料、汽车制造等关键行业市场的发展，并通过共同举办行业专属招聘会、人才供需匹配活动等举措，积极向这些重点行业输送应届大学毕业生。
优化就业政策，推动更多公共服务覆盖高校毕业生
2025年，预计高校毕业生人数将超过1200万。在今年的政府工作报告中，设定了城镇新增就业人数超过1200万的目标。目前，高校毕业生构成了城镇新增就业人群中的主要力量。需执行《意见》中关于对公共就业创业服务机构和高校联合举办的招聘活动提供就业创业服务补贴的规定，省级毕业生就业创业服务机构举办的高校毕业生招聘活动，将根据每场活动每个展位的标准提供相应的补贴；而与高校共同举办的毕业生招聘活动，其补贴标准可适当降低，为常规标准的一半。各地高校毕业生就业主管部门可对公益二类单位或市场性就业服务机构举办的招聘活动，采取政府购买服务的形式给予资金支持。此外，还建议结合每年高校毕业生在城镇新成长劳动力中的占比，对各地就业工作财政经费的分配进行调整，确保更多资源向高校毕业生就业创业领域倾斜。
优化创新创业服务，发挥创业带动就业作用
应主动促进高校增设创新创业教育作为必选课程，并激励举办各类创新创业竞赛。各省市及高校需设立面向大学生的无偿创业培育基地，确保所有怀揣创业梦想并拥有项目的学生能够享受到无偿孵化服务。无偿孵化的时间长度可以根据具体情况进行调整，一般可在2至3年内完成。同时，要严格执行学生休学创业的相关规定，并实施创业补贴、税收减免、担保贷款等扶持政策。为创业团队提供一系列全方位服务，包括但不限于工商注册手续办理、导师专业辅导、团队技能培训、融资渠道对接、法律问题咨询、人才招募协助以及品牌推广支持。推动大学生创新创业服务模式的创新，引入市场化的运作模式；同时，倡导各省级创业园区在确保提供免费孵化场所的前提下，增设部分市场化运作的“加速孵化”区域，打造更为完善的创新创业环境，促进高校科研成果的转化，并最大限度地发挥创业对就业的促进作用。
充分利用专业特长，助力应届毕业生投身新兴业态、创新模式以及中小微企业的就业与创业。
持续扶持民营及中小企业稳定岗位、扩大就业规模，充分利用小微企业吸纳高校毕业生社会保险补贴政策，探讨拓宽一次性扩岗补助的适用对象，吸引更多应届毕业生加入民营及中小微企业工作。实施灵活就业社保补贴政策，拓宽新兴就业形态的权益保障范畴，缓解平台经济从业者的后顾之忧。切实执行“双千计划”，为毕业生在新兴业态就业提供坚实的专业支撑。深入剖析灵活就业模式及中小微企业中的就业创业成功案例，强化示范效应的宣传活动，共同塑造一个激励和扶持毕业生投身基层工作的社会环境。
（作者系北京高校大学生就业创业指导中心主任）
