以就业之笔 绘多彩华章
——浙江以改革思维构建完善高质量充分就业体系
2024 年 10 月 10 日，浙江省 2025 届高校毕业生的首场秋季招聘会在浙江农林大学开展。图呈现的是招聘会的现场情况。
2024 年开始后，浙江省人社系统积极推进就业优先战略。他们完善了就业优先协调联动机制，大力对《浙江省就业促进条例》进行宣传贯彻。坚持市场调节与政府促进相融合，让政策力度和服务温度一同发挥作用，打出稳就业促进就业的一系列组合拳，较好地达成了就业质的有效提升以及量的合理增长。2024 年 1 月至 11 月期间，全省城镇新增就业人数为 110.53 万人。同时，城镇调查失业率一直处于较低水平。此外，在浙省外的劳动力规模超过了 2300 万人。
坚持民生为本
牵住重点群体就业“牛鼻子”
浙江省将工作基础予以夯实，工作模式进行创新，通过数字赋能得以强化，构建起健全的重点群体就业综合帮扶体系。“重点群体就业帮扶在线”应用场景得到迭代升级，在横向方面协同细化部门数据共享，在纵向方面贯通强化省市县乡村五级治理。“发现 - 服务 - 就业”闭环管理得以完善，推动重点群体实现精准摸排且一个都不落下，五级贯通的责任落实到具体人员，并且进行动态跟踪与闭环管理。
浙江省各级人社部门展开全周期的服务工作，并且着力抓好高校毕业生等青年群体的就业事宜。 浙江省各级人社部门把全周期服务工作做好，同时将高校毕业生等青年群体的就业抓紧抓好。 浙江省各级人社部门全力开展全周期服务，重点抓好高校毕业生等青年群体的就业。制定并实施支持青年就业创业的政策，积极落实对高校毕业生到中小微企业就业的扶持政策，组织并开展高校毕业生就业服务攻坚行动以及百日千万招聘专项行动，把“为离校 2 年内未就业高校毕业生开发 5 万个见习岗位”纳入省政府民生实事并全力推进，2024 年全年累计开发了 5.51 万个见习岗位。
浙江省深化服务模式，将“大数据”与“铁脚板”相结合。开展了“三心”服务行动，即尽心、耐心、暖心服务行动。通过访企拓岗、访户摸底等举措，促进就业需求能够精准对接。对于大龄、残疾以及较长时间失业等困难群体，开展了“一对一”的服务。以此确保零就业家庭能够实现动态清零，切实将民生底线兜牢。
他们持续推进东西部劳务协作工作。举办了 307 场东西部劳务合作专场招聘会。提供了 50 万个岗位。签订了 250 份劳务合作协议。大力开发了一些爱心岗位，这些岗位不讲技能、不讲学历、不讲年龄，且月薪在 4500 元以上，一共有 2.99 万个。这些爱心岗位专门用来安置脱贫人口。帮助了 244 万名外省脱贫人口在浙江实现稳定就业。
2024 年，台州市开始试点进行“浙里就业”综合服务站点的建设工作。这样做的目的是让群众能够享受到便捷的就业服务。
坚持技能为要
破解就业结构性矛盾“密码锁”
浙江省坚持从整体进行谋划，实行系统的集成，遵循先确立后破除的原则，开展省域技能型社会建设的试点工作。构建起技能培育体系，以此来提升劳动者的技能素养；构建起技能创富体系，促使技能人才增加技能并获得收入增长；构建起技能生态体系，营造出“凭借技能成就事业”的社会氛围，推动更多的劳动者达成技能就业以及高质量就业的目标。
他们将产业链与人才链进行有效融合，全面整合了“政校行企”等多方面的资源。围绕产业需求，以订单式的方式培养技能人才，扎实地做好了技能人才需求的摸排以及培养规划工作。大力开展了先进制造业技能强基行动、数字高技能人才倍增行动以及新时代乡村工匠培育等行动。建立了职业培训差异化的补贴制度，推动培训资源向重点领域倾斜，大力培养了急需紧缺的技能人才。推进“一人一技”的终身职业技能培训，积极将“乡镇培训学校＋村就业服务点”等作为载体进行拓展，布局并建设起覆盖城乡的“30 分钟职业技能培训圈”以及行业技能生态圈，有超过 20％的乡镇（街道）设立了职业培训站点。2024 年 1 至 11 月期间，全省开展的职业技能培训达到 162 万人次。新增的技能人才有 79.7 万人，高技能人才为 35.8 万人。制造业类在新增技能人才中占比 45.3％，与产业结构相吻合。目前，全省技能人才的总量达到 1312.5 万人，其占就业人员的比例上升到了 33.8％。
浙江省人社厅将目光聚焦于缩小“三大差距”，致力于推进共同富裕先行示范工作。它积极地树立起一种技能价值激励导向，即职工增技、企业增效且职工增收。同时，重点培育了 2047 家技能型企业以及 283 个技能型乡村（社区）。并且整合了金融、财政、用地等各类资源要素来为激励提供支持。通过这些举措，推动了全省 9673 家规上企业建立起能够体现技能价值的薪酬体系。各地以技能型乡村为载体，根据不同的地方特点开发专项职业能力考核项目，打造“一村一品”。开发了民宿管家、苔藓种植、青虾养殖等近 500 项专项职业能力考核规范，培育出“建德师傅”“常山阿姨”等特色品牌，以此助力广大村民在家门口实现致富增收。丽水市的共富工坊链接了 5429 家企业，吸纳了 6.3 万农民就业，人均每年增收 3.2 万元。开化县针对“钱江源”县域特色品牌以及“开化三师”劳务品牌开展定制化技能培训。通过这样的方式打通了技能培训向就业转化的“最后一公里”。目前，相关从业人员的数量达到了 12 万人，总产值突破了百亿元。
我经营着一家零部件厂。随着业务量不断增加，公司面临着流动资金紧缺的状况。倘若没有这笔贷款，厂子很可能就无法维持下去了。从河北来到宁波创业的张振岭未曾想到，凭借他的高级焊工技能证书，他顺利地从银行获得了 80 万元的纯信用贷款。浙江省鼓励金融机构针对技能人才和技能型企业，专门定制“技能共富贷”“技能共富保”等金融产品，以解决技能人才的投资消费需求。这些金融产品宛如一泉活水，对技能人才的发展之路起到了滋润作用。自 2024 年开始，浙江省已发放的贷款超过 1100 亿元，有 138 万名技能人才获得了授信。
他们在这里咨询就业创业政策。
坚持服务为重
打造就业创业服务“金招牌”
2024 年 5 月，浙江悦信新能源有限公司在金华市新招了一批员工。公司的人事专员登录了“用才宝”小程序，接着发布了新员工入职培训需求单。就在当天，有 527 家人力资源服务机构同步收到了这个单子，并且有 36 家“云店”参与了抢单。后台依据需求匹配度以及时间优先度等原则，为企业精准地匹配了 5 家抢单“云店”。过了一个星期，新员工的培训顺利地开展了。
浙江对构建省域统一的人力资源大市场进行了探索，这个大市场被称为“浙江人力资源大市场”。借鉴“淘宝”“滴滴打车”的模式，推出了线上的“云店”和“用才宝”。通过“企业发单、平台派单、机构接单”的方式，实现了供需的匹配。运用 AI 技术开展人岗智配，能够让个人一键查岗、一键投档，单位一键查档、一键邀约，双方一键沟通、一键签约。共享了科技、经信、教育、公安等多个部门的数据，标签化地精准绘制了 5371 万名劳动者和 1049 万家法人单位的用工“画像”，为重大平台和重点企业提供了人力资源支撑。抓取了 1.25 万家“专精特新”企业全网的岗位需求，动态发布了热门行业和热门职位类别，并形成了紧缺人才目录。该平台上线运行后，浙江省人力资源大市场把全省 60 家公共就业人才服务网站的数据进行了全量归集整合。同时，也把 419 家线下人力资源市场的数据进行了全量归集整合。此外，还把零工市场等公共求职招聘平台的数据进行了全量归集整合。
构建帮扶服务的立体矩阵。“15 分钟就业服务圈”是畅通的。在杭州市进行了“就业创业一张图”服务的试点打造。在台州开展了“浙里就业”综合服务站点的建设试点。帮助重点群体能够做到“打开手机、一图求职”。让老百姓在自家门口就可以享受到便捷的就业服务。省政府将零工市场建设纳入民生实事，已建成 267 家规范化零工市场。以增值化服务理念构建“零工市场＋”服务，使零工市场切实成为稳定就业的“蓄水池”和“加油站”。2024 年起，为 10.9 万家用工主体归集并发布了 150.5 万个岗位，帮助 18.6 万人次实现了就业。
舟山开展“没有围墙的创业园”试点，以完善创业带动就业机制。打破传统创业园区楼宇式建设的思维定式，全力打造城乡一体的创业服务体系，实现创业园区无围墙、创业项目无边界、创业政策无差异、创业服务无盲区。目前，已经成功培育出了 10 个热门 IP，比如普陀路下市集、定海“三毛”文化等。集聚了 267 家各类创业实体，并且就近就地带动了 3400 余人就业。形成了以“一条鱼”“一间房”“一个岛”为代表的 7 条共富产业链。深入推进返乡入乡的合作创业工作，将安吉吸引青年入乡发展的经验做法进行推广。全省已经累计培育出了 681 个合作创业村，这极大地激发了创业的热情与活力。
探索新就业形态劳动者的权益保障事宜。推行单险种的工伤保险制度，持续开展针对新就业形态劳动权益保障的专项行动，建设了 1.2 万家小哥驿站等公共服务站点，能够提供线上和线下的全方位服务保障。平湖市成立了新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，推动新经济、新模式、新领域的工会建设，使得 1100 多名快递小哥、外卖骑手、网络主播有了“娘家”可以依靠。
