九月份的第五天,中国证监会通知上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所就第二批关于上市公司可持续发展报告的编写手册(这个手册被称作《指南》)收集意见。根据记者掌握的信息,以后会依照“哪类规范了就发布哪类”的步骤来发布更多操作手册。
随着众多指南正式推出,以《上市公司信息披露管理办法》作为授权依据,沪深北交易所上市公司可持续发展报告指引作为强制性与最低标准的具体化,以及《指南》作为参考性规范和典型实践推荐的上市公司可持续披露规则体系,现已基本建立起来。
随着ESG思想在国内的广泛传播,相关法规及管控体系逐步健全,众多投资主体开始把ESG考量融入投资组合和风险控制环节,ESG指标同公司运营状况与风险程度之间的联系也日益紧密。有位长期研究ESG问题的专家表示,企业ESG方面的进步能够提升其公众形象,有助于吸引长期投资者,并且对企业加强可持续信息发布起到促进作用。
本次《指南》更新增加了关于污染物排放、能源使用以及水资源使用的新部分,整体框架保持不变,主要涵盖了对风险和机遇的判断与衡量、计算步骤与方式以及公开关键信息的要素,同时附有说明资料和参考范例,旨在为上市公司撰写可持续发展文件提供借鉴,从而提升这些公司在环境维护和资源使用方面的实际操作水平。
《指南》主要目的在于增强企业公开透明过程中的危机和潜在收益认知,对股份公司对外发布资讯的活动加以约束,并且不在《指引》已有框架之外设置新的硬性公开义务,旨在为企业呈现更为周密、更具弹性的实践指导。

《指南》堪称企业寻找关键议题、评估可持续性风险与机遇的“操作手册”和“理论依据”,《指引》则扮演着ESG报告规范的“标准答案”。2024年5月1日生效的《指南》规定,必须公开披露的主体涵盖,在报告期内一直被选入上证180、科创50、深证100、创业板指数成分股的企业,以及在国内国外均挂牌的公司,这些企业最迟要在2026年4月30日首次发布2025年度可持续发展报告。
《指引》针对财务关键议题,规定公司需按照“管理机制—经营方针—后果、危险及可能性的处理—衡量标准与期望值”四个层面进行剖析和陈述,其核心要求与国际通行规范大体相符;至于关乎影响核心的议题,则依据具体事项相关指标进行说明。议题规划上,围绕生态、社会及永续发展三个治理方向,共计确立二十一个主题,除了全球共同重视的温室效应、物种保护等问题外,还特别融入了本地当前亟需关注的污染物处理、乡村建设、科技促进、帮扶微小企业等议题。
在多项政策推动下,上市公司关于长远发展的公开文件品质稳步提高,遵循规范更加严格,核心信息更加丰富。到今年六月三十日为止,总计有一千八百六十九家上市企业公布了这类文件,全面公开比例达到百分之三十四点七二,比过去两年增长了大约十个百分点,同时还有六百一十二家企业公布了关于社会责任的文件。
相关人士表示,自从《指引》发布以来,社会各界对处理气候变化、打击不公平竞争、保障小企业平等地位等问题的关注度显著提高。
ESG理念持续深化,逐步渗透到上市公司管理的多个层面,并对其经营运作产生显著作用。例如贵州茅台评级上升两级,达到BBB级,成为中国白酒板块上市公司在MSCI ESG体系中的最高评价。这一评级跃升表明《指引》发挥了重要作用,帮助公司增强了海外投资人的关注度和认同感,堪称其获得更高评级的关键因素。阳光电源的评级从A级提高到AA级,外资在该公司的ESG基金中的投资金额也跟着增加了。宁德时代的评级从A提高到世界顶级的AA级,这显示了国际金融市场对公司ESG表现的高度评价,有利于吸引更多国际可持续发展的投资资金。


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