八月十二日，有位消费者在纽约市布鲁克林区的一家便利店购物。（新华社报道）
最近，美国政府决定将钢铁和铝进口关税提高百分之五十，涉及的产品范围有所扩大，其中数百种相关制品也被列入加征关税名单。美国商务部当天晚上在《联邦公报》上公布消息，工业与安全局已经把407个产品编码加入《美国协调关税表》，这些产品由于含有钢铁和铝成分，将会被征收额外的关税。《联邦公报》指出，除钢铁和铝之外的商品，将按照美国针对特定国家商品所设定的关税比例来征收税款，这一扩大的关税名单已于8月18日正式实施，目前美国的实际关税比例已经达到了1930年《斯穆特—霍利关税法》颁布以来的最高值，这对全球经济造成了显著的负面影响。
关税手段是一把利弊并存的工具，它虽然能够获取短期政治与经济上的好处，却常常导致长期的战略损失，美国历史上的对外贸易实践证明了这一点。每一次关税冲突的结果都事与愿违。自联邦制度建立以来，美国已有五任总统在三个经济下行阶段运用关税措施对其他国家征收高额税费，这些政策造成的经济伤害至今仍在全球贸易体系中留下印记。当今世界，产业链的复杂程度已经超越了以往任何时候，过度使用关税手段造成的系统性风险，其破坏性正以指数方式急剧增强。
美国现在正试图再次借助关税措施来确立反向全球化的经济规范，把本国的制度开销推给世界贸易的同行，这种贸易防卫行为早就超出了常规经济政策的界限，正逐步变成保持其全球经济主导地位的重要策略。
美国对贸易伙伴频繁使用关税措施，将其称作“对等关税”原则，但实际上是为自己谋利的保护主义政策，以“美国优先”为出发点，单方面下达行政指令，迫使全球贸易伙伴接受它的关税方案，意图完全避开多边谈判途径，建立一套独立于世贸组织（WTO）体系之外的新型贸易规范。此举以本国法律取代全球贸易准则，直接动摇了世界贸易组织“无差别待遇”的核心原则，导致发展中国家理应享有的优惠与特殊条款彻底作废。
美国政府标榜的“公平贸易”其实是维持经济霸权的借口，实际上借助单方面强制措施，把美国国内经济问题全面推给世界各国，其“相互”的幌子掩盖着巩固“单方”优势的真正目的。运用不平衡关税制度，不仅打乱了全球生产销售链条，更把伙伴方的正当经济利益，反向变成美国当局的独占利益。
从全球产业链调整的角度观察美国如今的国际贸易措施可以发现，其采取的带有经济保护主义色彩的做法带来了两个矛盾现象：一方面，美国加征在外的巨额关税费用，大部分最终会转嫁到本国公司头上；另一方面，虽然部分美国跨国公司已经着手重新布局全球生产网络，但工厂迁移主要集中在新兴市场国家，反而加深了对原有生产体系的补充性依赖。这个所谓的“对等关税”体系，实际上是它所造成的，产业环节一个接一个地减弱，正在损害美国制造业的基础。不仅如此，美国在具体情况下要面对好几个来回的打击，比如，人们要一直忍受物价越来越高的状况，还有，国外的公司不得不以效率低下的方式在全球安排事务。
过往实践反复表明，过度使用关税措施不仅无法减少贸易逆差或扶持本土工业，更会导致全球经济管理体系出现结构性失调。美国频繁动用关税武器，屡次针对全球贸易伙伴乃至传统友好国家，促使国际贸易环境产生重大变化。如今美国推行的关税对抗政策，不仅无法帮助其重拾上世纪的经济繁荣，反而可能迅速加剧其世界经贸领导地位的衰落。
作者王立,系商务部国际贸易经济合作研究院美洲大洋洲研究所的研究人员,文章出自经济日报
