丽水景宁：大搬快聚下 党建引领破难题让群众办事更便捷
在浙江省丽水市景宁县团结社区，陈叶实刚从山区搬入县城，他没回老家，在社区党群服务中心的“村事社办”窗口，仅花了10分钟，就顺利办好了富民安居工程资格认定，他笑着说，以前办这些事，坐车来回得耗费大半天，如今好了，在家门口就能办，跟城里人真没两样了！
持续推进“大搬快聚”工程，使得丽水山区近60万名搬迁安置群众在城镇不断汇集 。可是，公共服务供给还得进一步跟上人口流动步伐 ，“人虽下山，事却得上山办”这一难题，似新的“山疙瘩”，横在搬迁群众追求美好生活的路上 。自去年9月起，丽水市发挥党组织联建共建作用 ，实施党建引领“办事跟人、服务集成”改革 ，推动服务资源主动流向人口集聚地 ，向群众需求端靠拢 ，有效助力异地搬迁群众实现安居乐业 。
建立“服务跟人”前哨站
青田县温溪镇身为工业重镇且是人口流入大镇，近些年来，居民异地办事需求持续增多，然而贵岙及小舟山还有吴坑等周边山区乡交通环境繁杂，返乡办事存在不便之处。针对这一痛点，温溪镇与周边三个山区乡共同设立“乡事通办”专窗，社保以及医保等93项高频事项一站集成，年均服务群众达2.1万人次，乡亲们无需再因为办事而“翻山越岭”，都纷纷给予点赞。
温溪镇有暖心实践，这是丽水市各级组织部门积极发挥职能作用的体现，是实施服务优化提升行动的成果，是把全市2000余个党群服务中心巧妙激活成“服务跟人”前哨站的生动缩影。丽水市秉持“群众在哪里，服务就跟进到哪里”的理念，根据不同群体的空间分布，根据不同群体的办事痛点，精准设计并布设了多元化的服务窗口。
在人口集聚的中心镇村如温溪，“乡事通办”窗口起到关键作用，它能有效整合本乡镇服务资源，为村民提供代办服务，让本乡事能就近通办，“跨村代办”窗口也发挥着关键作用，它同样能有效整合本乡镇服务资源，为村民提供代办服务，让邻村事能就近通办，极大便利了周边群众。
在进城群众进行聚集活动的社区当中，，“乡事城办”以及“村事社办”的窗口因为需求而产生了，这些窗口是专门用来给进城人员去办理那些原本是得返回原乡镇或者原村才能够处理的高频事项的，当前，全市171个社区党群服务中心都已经设置了这样的窗口，这便有效地破解了“进城易、办事难”的困局。
流出地县(市、区）为丽水市提供协作机制，丽水市针对流动群体增加的情况，在县级党群服务中心及外来人口密集社区统筹探索设立“跨县代办”窗口，尝试为非本县户籍人员提供咨询、代办或代收部分高频事项的服务，一系列精准务实举措织就了一张覆盖城乡、惠及不同群体的暖心服务网。
建强“人随事走”服务队伍
服务需“跟人走”，而服务力量的保障以及优化属于重要环节，丽水市全面整合流出地也就是原户籍地与流入地即现居住地的党员干部力量，对人员配置予以优化，打造建强“人随事走”服务队伍，尤其针对异地搬迁人口集中的乡镇，安排乡村干部轮值驻点城区窗口，这些源自流出地的干部，熟悉原籍地的政策、流程与人情，能够更为精准、更为高效地给同乡群众提供办事服务，极大提升了异地搬迁群众的办事体验以及效率 。
借助这种途径，丽水使熟知“乡情”的党员干部下沉至服务一线，切实化解了山区进城群众办事的困境。与此同时，为提高办事人员政策业务以及实操技能， Online建立了“技能共享学堂”并向全市开放，每月定时推送社保、医保等高频事项的专题政策辅导课程，还经由线下选派政策熟悉、业务精湛的业务骨干，定期下沉到乡镇(街道)、社区党群服务中心，开展“点对点、手把手”的现场培训、一线指导，及时处理一线实操里的疑难问题。
创办89个安置点“共富工坊”
下山群众要达成“搬得出”的状态，达成之后还要实现“稳得住”的情况，而达成这些的关键在于“能致富”。丽水市各级党组织在跨区域、跨领域党建联建机制的依托之下，围绕搬迁群众对于“增收”的期盼，积极地去盘活并且用好党群服务中心现有的空间，链接企业、来料加工经纪人等各类资源，在安置点创办起89个“共富工坊”，带动5300多名村民能够实现在家门口就业。
庆元县的同心社区，是浙江省内最大的地质灾害避险搬迁以及生态移民安置小区，这里汇聚着全县19个乡镇（街道）的下山群众。要解决“有人没活干”与“有活没人干”的问题，同心社区依托党群服务中心，将企业、市场和劳动力有机衔接起来，在社区内规划建设来料加工一条街“共富工坊”，推动服务内容从“事项代办”进一步向“就业帮扶”延伸，促进680余名陪读妈妈、残障人士、老人等特殊群体“融入式、共富式”发展。“以前，招工存在困难，众多大订单承接不了，于是建起了工坊这个平台，用工变得更加稳定，仅今年就承揽了500多万元的订单。”工坊负责人刘丽芝讲道 。
服务并非仅止于此，社区还积极去对接农业农村部门资源，使资源下沉至党群服务中心，社区也积极对接人社部门资源，让资源下沉到党群服务中心，社区同样积极对接妇联部门资源，促使资源下沉进党群服务中心，社区组织了手工包装培训，还组织了平车课堂培训，也组织了服装缝纫培训以及技能认定，培训合格的人员便能够到工坊上岗就业，或者到相关企业上岗就业，以此帮助特殊群体实现就业，并且做到顾家“两不误”。(本报通讯员 汤耀州 周斌剑)
