八亿九千万美元,占比九点九,美国政府宣告将变成半导体巨头英特尔的首要持股人。这并非寻常的公司援助,也不是单纯的资金支持。这一"美国式混合所有制改革"行动,外界分析认为是美国建立主权财富基金的开端,或许由此将启动一个国家资本主导行业发展的时期。提交给美国证券交易委员会的资料里,英特尔提到,此事可能波及到它的海外业务,而海外业务贡献了公司营收的百分之七十六。另外,这项协议或许会招致法律诉讼,还可能引来外国政府、商业伙伴以及公司内部员工的抵制。
补贴变投资
8月25日,美国时间,特朗普在白宫接受媒体采访,谈及英特尔公司出售部分股份给美国政府一事,称这对企业有积极意义,并且使美国迅速获得上百亿美元收益,他明确表示未来若有机会将继续采取相同行动。特朗普补充道,尽管有人认为这种做法令人羞耻,但他认为这并非耻辱行为,而是正常的商业操作。
英特尔于8月22日告知外界,其与美国当局达成了相关安排,当局为此向英特尔普通股份注资89亿美元,购入该公司9.9%的权益。一旦此交易顺利完成,美国政府即位列英特尔的主要权益持有者。此次美国政府针对英特尔的出资,属于一种非主动的持股形式,不包含参与董事会的权利、公司管理权以及信息获取权。同时,当局承诺,在绝大多数情形下,于需经股东确认的事务上,将与其董事会立场保持统一。
英特尔公开的说明显示,美国政府用于购置的款项,一部分是依据《芯片与科学法案》英特尔先前获得但尚未领取的57亿美元补助金,另一部分则源自一项32亿美元的政府资助计划。具体而言,这些款项原本就是美国政府打算提供给英特尔的,只不过特朗普政府将其转变成了股份形态来完成"交换"。此前英特尔已获得22亿美元支持,美国政府对其总共投入了111亿美元。
长期以来,特朗普把半导体产业看作关乎国家防御力量与经济实力的关键板块,不过他对亚洲在制造环节占据主导地位感到不快。八月七日,特朗普在社交应用上发布信息,点名要求刚刚上任半年的英特尔负责人陈立武立刻离开公司。不过四天之后,两人的互动开始变得融洽。跟陈立武会晤之后,特朗普称赞这位管理者的"成就和成长非常引人注目"。11天后,双方便正式公布了这笔价值百亿美元的交易。
商业风险
国家资金支持之下,英特尔公司自身却面临生死存亡的严峻考验。这家拥有超过半个世纪历史的半导体行业领导者,近些年发展受阻,市场占有率和技术领先地位逐步下滑。人工智能发展方面,英特尔明显落后于英伟达公司。在关键的中央处理器市场,英特尔也一直被AMD公司步步紧逼。财务报表表明,英特尔在2024年产生了188亿美元的重大赤字,这是该公司自1986年以来的首次,全年企业股票价格也骤降60%。
某些观点指出,官方的资金支持或许能为这家企业赢得一段缓冲期,使其有机会扭转其处于困境的代工业务局面,然而,诸如产品规划缺乏前瞻性、新设生产基地面临客户不足等结构性难题,仍然需要公司自身设法解决。"美国政府介入救助这家美国知名企业,或许预示着英特尔的市场竞争处境比许多人预想的更为不利。"英特尔的一位股东大卫·瓦格纳评论道。专家们同时强调,一家公司曾经掌控全球百分之八十的个人电脑处理器市场,如今却要依靠国家财政支持才能维持运营,这或许意味着它在技术发展方向上的错误已经无法通过资金来纠正。

但这一做法遭到了部分保守人士的猛烈抨击,他们强调说,特朗普的行动有悖于自由市场理念,给英特尔及美国经济都埋下了隐患。经济学家Scott Lincicome在相关评论文章中指出:"首要的潜在问题是,英特尔未来的抉择会越来越受到政治因素而非商业逻辑的影响。"
肯塔基州共和党众议员托马斯·马西向媒体发布了一份说明,提到《芯片与科学法案》里面没有任何条款允许美国政府买入英特尔公司的股份,一旦政府部门和私营企业联手,就很容易产生利益上的矛盾。
中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠谈到,英特尔大部分营收都来自美国以外的地区,美国政府参与投资后会增加公关及政治合规方面的负担,这种负担会波及公司海外业务,海外业务可能因此遭遇其他国家的外国补贴审查,同时美国政府持股也会导致公司在投标或投资时面临更严格的附加要求。美国商务部已将芯片划入军民两用范畴,其他国家会将涉及此类芯片的企业视为可能从事军事活动的机构,因此在进口合作与合资项目上会施加严格的许可条件。
布局主权财富基金
投资英特尔,只是美国政府计划中显露的一小部分,并非全部。白宫国家经济委员会主任哈塞特在8月25日接受媒体访问时,公开透露联邦政府或许会借鉴对芯片公司英特尔的股份投入方式,对其他公司进行投资,并将业务范围扩展到更多行业,不只是局限于芯片产业。哈塞特指出,这一行动是美国建立主权财富基金的更大战略部署的一部分。
哈塞特还提及了2008年金融危机后房利美和房地美的案例,用以证明政府参与企业并非罕见现象,这属于政府整体策略的一部分,该策略还包括设置关税,旨在推动更多制造业迁回美国境内。哈塞特发表这些观点后,美国三大股票指数开盘,英特尔股价上涨超过2%。
一位业内人士向北京商报表示,尽管英特尔当前处境不佳,但仍然具备技术基础,此次美国政府从低点介入,不同于以往的"资金支持+税收减免"的产业激励方式,而是美国高层战略规划与高科技公司行动相结合的新尝试,更像是试点项目。
根据中信建投的研究分析,美国主权财富基金的主要意图可能是为了减轻该国财政负担,建立新的政治格局,并且支持特朗普的"美国优先"政策。这些基金能够重新激活美国的自然资源、矿产资源和关键性资产等现有财产,吸引私人资本进入美国市场,增强资产变现能力,减少政府通过直接发行债券筹集资金的频率。美国未来的国家力量财力或许将主要源自公共财产的债权化及所有权变更。
美国联邦政府掌管着价值约13000亿美元的房产、厂房及设备等财产,不过其中只有一部分具备转化为证券或移交民间的条件。比如,联邦政府有权将所持有的房利美和房地美股份合并至国家财富基金会。中信建投分析,倘若特朗普政府决心实施,此基金会极有可能在他执政期间募集超过5000亿美元的资金。


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