从国家发展改革委传来消息，“十四五”规划实施期间，我国资源型区域在调整产业布局、弥补民生领域的不足、改善生态环境等方面的工作正稳步向前推进。
经济规模持续扩张。“十四五”规划实施以来，资源耗尽城市的经济规模已从2021年的3.4万亿上升至2024年的3.8万亿，整体经济实力显著增强。经济结构也在不断优化，其中，资源耗尽城市第三产业在地区生产总值中的占比逐年上升，从2021年的40.5%增至2024年的50%，原先单一产业主导的局面正逐步得到改善。
民众的生活水平持续提升。“十四五”规划实施期间，资源依赖型区域全面推动居民住房条件的改善、增加就业收入以及完善社会保障体系。在这些地区，大规模的棚户区改造工程正有序进行，而由中央预算内投资资助的煤矿塌陷区和独立工矿区居民避险搬迁项目，累计已帮助超过20万户家庭安全搬迁。
生态治理成果斐然。自“十四五”规划实施以来，资源型区域集中精力对因采矿造成的土地损害进行整治，土地的使用效率得到了普遍提升。在采煤沉陷区的综合治理方面，已取得显著成效，新增治理土地面积已超过300万亩。污染物排放得到有效控制，空气质量优良天数持续增加，绿色生产和生活方式正在迅速推广。对于资源枯竭型城市，规模以上工业的万元增加值能耗下降了17%。
自“十四五”规划实施以来，我国已构建起“国家—省—市县”三级政策框架，并初步形成了推动转型发展的坚实基础，即所谓的“四梁八柱”结构。
政策体系日渐完善，诸如《“十四五”期间推动资源型地区实现高质量发展实施方案》以及采煤沉陷区整治规划等系列政策文件已相继发布。国家发改委携手相关部门，采取转移支付资金、中央预算内资金投入、地方政府发行专项债券以及政策性金融支持等多种措施，助力资源型地区实现转型发展。同时，构建了常态化的转型监测体系，并持续对资源枯竭型城市的转型成效进行评估。
支持力度不断加强。“十四五”规划实施期间，财政部已拨付给资源枯竭型城市约1100亿元的转移支付资金。国家发展改革委则投入了180亿元中央预算内资金，用于采煤沉陷区的综合整治和独立工矿区的改造升级。财政部与自然资源部共同推进历史遗留废弃矿山的生态修复工作，同时，国家开发银行和农业发展银行也分别设立了专项贷款，全力助推资源型地区的转型升级。
《 人民日报 》( 2025年07月18日 11 版)
