本报记者 杨艳凡 沉少铁 邱朝义
在发展中保障和改善民生是中国现代化建设的重大任务。
习近平总书记指出：“改革促发展，归根到底是为了让人民过上更好的生活。”
党的二十届三中全会《决定》围绕“完善保障和改善民生的制度体系”作出一系列重大改革安排，提出完善收入分配制度、完善就业优先政策、完善社会保障体系、深化医药卫生体制改革、完善人口发展支撑和服务体系等具体要求。各地区、各部门认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，不断出台解决人民群众迫切需要和愿望的政策措施，不断满足人民群众对美好生活的向往更好的生活。
在发展中稳定就业、增加收入、保障和改善民生
习近平总书记强调：“我们要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉把高质量和充分就业作为经济社会发展的优先目标，把高质量发展的过程变成提高质量和水平的过程。扩大就业，提高就业拉动发展的动力。”
今年，从中央到地方，围绕完善就业优先政策、完善收入分配制度，深入推进一系列相关政策措施，在发展中保障和改善民生。
——完善高质量充分就业促进机制，完善就业优先政策。
“没想到在家门口就找到了合适的工作。”广东省中山市南朗街道，大学毕业生曾思豪顺利入职。得益于街道就业服务中心对离校失业大学生的跟踪服务，他的简历被精准推荐给多家招聘单位。 “我应聘的是综合秘书岗位，而且我所学的专业很适合。”曾思豪说道。
中国劳动和社会保障科学研究院院长莫蓉认为，要进一步发挥体制机制优势，构建部门协调、自上而下联动的就业体系，不断创造就业新动能、新优势发展。
——完善收入分配制度，多渠道增加城乡居民收入。
“赚几个头让生活更甜蜜！”在湖南省理县如东镇长富村，村民魏传贤的柑橘园迎来丰收，他靠卖柑橘赚了1.6万元。 “现在政策好，我在村里聘请了一名公益员，工资一年8000元，家里还种了6亩水稻，2亩香莲。”他高兴地数着额外的收入。
提高个人所得税专项附加扣除标准、提高最低工资标准、完善财政转移支付制度……分配制度改革持续深化，居民收入稳步增长。前三季度，全国城镇居民人均可支配收入41183元，实际增长4.2%；农村居民人均可支配收入16740元，实际增长6.3%。
“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。在推动高质量发展、做大‘蛋糕’的同时，我们要进一步把‘蛋糕’分好。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，要进一步发挥市场机制在初次分配中的决定性作用，提高劳动报酬在初次分配中的比重。分配。
——完善制度保障，支持和规范就业新业态发展。
“工伤保险解除了我的后顾之忧。”北京市大兴区外卖骑手沙先生表示，六个月前，他在送餐时遭遇交通事故受伤，通过工伤保险报销了7万多元。我国新就业形式职工工伤保障试点工作正在稳步推进。截至9月份，参保人数达到978.65万人。
中国社会保障学会会长郑功成认为，完善灵活就业、农民工、新就业形态人员的社会保障制度，是提高我国社会保障水平的必要举措。要优化制度设计，提高社会保险制度的普惠性和适用性，分级分类、分步将各类劳动者纳入社会保险体系。
挖好底线，织紧网，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。
习近平总书记指出：“社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。”进一步全面深化改革，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。
民生底线更加牢牢——
李新桥，52岁，家住湖南省湘潭县河口镇华中村，三级残疾。河口镇政府组织村委会、指定监护人、村卫生室和李新桥签订了分散自理特困人员照料照护四方协议，保障其基本生活和照护服务。
加大特困人员救助力度，提高最低生活保障标准，增加残疾人生活补贴，完善大病保险和医疗救助制度……各地区、各部门采取一系列改革措施，守住保障底线。截至9月底，全国城乡低保对象4001.1万人，其中城镇低保对象634.1万人，农村低保对象3367万人。
改革举措更加有力——
“没想到，我的心脏病在县里也能治好。”此前，山东省庆云县崔口镇四屯村村民崔大爷在家中突然出现胸痛难忍的症状。经村卫生室初步诊断，他被紧急转至庆云县人民医院心内科。崔大爷被诊断出心肌梗塞，很快就接受了支架植入手术。目前他康复情况良好。这得益于清远县推进近县医疗共同体建设。通过强化基层和机制建设，全县疾病预防、治疗和健康管理能力显着提升。
中共二十届三中全会的决定提出了“加快分级诊疗体系建设、推进紧密医疗联盟建设”等重要举措。下一步深化医药卫生体制改革，要建立健全卫生优先发展规划、投入、治理等政策和监管体系，推动健康融入各项政策。”国家卫生健康委员会党组主任。
国家医保局组织10批全国组织药品采购和4批医用耗材采购，进一步降低药品耗材成本，减轻人民群众医疗负担；住房保障体系不断完善。到2023年底，城镇人均住房建筑面积超过40平方米。米，累计建成各类保障性住房和棚户区安置房超过6400万套，超过1.5亿人实现了安居梦……
医疗、住房、养老、教育、社保……在人民群众最关心的领域，改革力度不断加大，持续增强基本公共服务均衡可及性，提高公共服务水平。
推动人口高质量发展，把人民对美好生活的向往变成现实
“一老一少”是人口高质量发展的两个重要方面。党的二十届三中全会《决定》提出：“完善人口发展支撑和服务体系。完善以应对老龄化和低生育为重点的人口发展战略，提高人口发展水平。”覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系，推动人口高质量发展。
完善生育支持政策体系和激励机制，推动生育友好型社会建设。
早上8时30分，上班前，家住上海静安区江宁路街道的蒋女士将2岁的女儿送到了小区“宝贝之家”。 “离家步行只需10分钟，孩子在这里玩得很开心，我也很放心。”我们利用闲置街道提供社区托儿服务，并设有家长休息室、哺乳室等设施满足孩子和家长的需求。
9月26日召开的中共中央政治局会议强调：“要支持和规范社会力量发展养老、托育产业，加快完善生育支持政策体系。”国家卫健委相关负责人表示，下一步，我们将从完善优生优育水平、健全产假和福利保障机制、构建产假福利保障机制等方面推动出台更加具体的支持措施。营造有利于生育的就业环境。
积极应对人口老龄化，完善养老和养老产业发展政策机制。
在辽宁省沉阳市皇姑区牡丹社区，79岁的社区居民李水来到社区党群服务中心一楼食堂。 “60岁以上的人一顿饭10元钱，而且食物低油低盐。”他笑着说道。隔壁还有居家养老服务中心，提供日间护理、康复训练、中医理疗等服务。 “现在下楼吧。我不用去医院就可以艾灸、按摩。”
优化基本养老服务供给、完善养老服务和养老产业发展政策机制等措施相继落地。今年，民政部等部门联合印发加快农村养老服务发展政策，明确到2025年，农村养老服务网络进一步完善，各县（市、区、旗）拥有至少1名以残疾照顾为主的县级特困人员。人才保障服务机构。国家卫生健康委、国家中医药管理局发布通知，决定组织开展失能老年人健康服务行动（2024-2027年），为失能老年人提供健康服务和健康咨询。
“我们要继续在加大养老保障体系投入、统筹城乡养老保障体系和照护服务体系、培养专业人才队伍等方面下功夫。还要充分利用我国潜在的老年消费市场，引导南开大学经济学院教授、南开大学老龄化发展战略研究中心主任袁欣表示，鼓励各类企业主体积极参与，发展“银色经济”。
改革之纵深，民生之温情。深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实党的二十届三中全会《决定》战略部署，坚持量力而行、量力而行，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更大成果。我们将继续为中国式现代化注入强劲动力，取得明显实质性进展。
《人民日报》（2024年12月08日第01页）
