近期几起公共事件里，执法人员在舆论中不断被推上风口浪尖。当事人以及一些网络用户，对他们采取的某些措施表达了诸多疑问。
日前，湖南省永州市宁远县姓盘的男子因“揭露乡镇行政机关工作日多数职员不在岗，随即有执法人员登门”的情况，在网络上引起广泛关注。8月22日，“宁远发布”公布了对此事的调查情况，表示执法人员上门的目的是核实一条公安系统内部消息外泄的状况，盘某某在通话时承诺会清除相关的社交平台动态，整个探访期间执法工具全程开启，没有实施言语威胁，双方沟通时态度均较为平和。
上月末期，涉及“有人指控武大杨某学术不端”以及“防城港一位女性驾驶者出示证件要求他人让行”这两起事件里，均出现执法人员在夜间登门请求当事人移除相关社交平台影像的情况，操作手法完全相同。前者官方已有结论，指称执法人员在互动时“言行欠妥当”，导致当事人产生误会，产生了负面社会效应。
这件事彼此没有牵连，不过公众注意的方面却几乎一样。当事人和网友对警方的行动有很多不解，比如出警的理由是否充分，执法的手续是否妥当，还有是否存在利用职权谋私的情况。根据官方公布的消息和新闻媒体的报道，这些疑问中有些确实有道理，还有些需要等官方调查后再做定论。
实际情况是，这次警察行动并未引发重大问题，然而公众的声讨为何如此激烈？从我的角度看，这反映出民众对权力不受约束、权力胡来的本能担忧，以及对法律规范、社会安定的高度期盼。这种心态完全可以理解，毕竟，没有人愿意在并不需要的情况下遭遇“警察造访”，尤其是在夜深人静的时刻。
就社会管理而言，诸如警员登门这类情形屡见不鲜，这揭示了部分地方管理者在管理理念上有三项认知偏差：
首先需要纠正治理思路上的错误观念，社会管理上过分强调管控而忽视疏导，将压制手段当作治理方式，碰到问题优先考虑的不是解决本身，而是处理提出问题者，这种做法反映出权力自大、治理水平低下和缺乏能力，古人尚且明白治水要疏导水流，治民要鼓励民众表达意见，现代社会管理者更不应单纯依靠警察这种暴力工具与民众沟通。
第二种情况是职责认知偏差。“人民公安为人民”是公安系统一贯遵循的工作信条，这句话明确地悬挂在各个公安局和派出所的入口处。但是，部分官员背离了最初的使命，将自己视为统治者，将警察看作仆从，将民众当作管理目标；把为民众提供帮助的“需要时联系警察”，扭曲为迎合上级指令的“有事情就找警察”。要知道百姓是国家的根基，根基稳固国家才能安定，怎么能让人民警察变成某些人错误施政理念的走狗？
第三，存在政绩认知偏差。一些官员狭隘看待施政宗旨，将表象的“平稳”视作首要目标，忽视增长动力，只求“无事发生”——特别是避免不良报道。在这种观念影响下，稍有状况就动用警力介入，全然忘记教育、医疗、市场监管等机构同样负有责任，当然也淡忘了“服务型政府”“法治型政府”的宗旨。借助执法人员的强势介入，表面上似乎迅速化解了矛盾，实际上却显露出工作方法的粗放和施政方向的根本性偏差。
必须摒弃动不动就“警察登门”的简单管理方式，需要摆脱前面提到的三种管理观念上的偏差，树立科学的管理思想。当前的管理工作，要在法律框架内实现管理权限与管理责任的和谐，这就需要，掌权者必须增强法律观念，主动遵守权力的界限；另外，民众也要培养参与公共事务的意识，主动投入到社会治理中去。能够这样，社会才能在稳定的秩序环境中正常运行。
（作者为第一财经编辑）
